市城投公司在市委市政府領導下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持圍繞中心、服務大局，著力在法治政府建設工作的針對性和實效性上下功夫，為加快打造“三地一區(qū)”兩中心提供優(yōu)質的法治保障，法治政府建設成效顯著。

一、提高站位，強化認識   

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。市城投公司始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，把法治政府建設放在工作開展的全局中統籌謀劃，為“十四五”規(guī)劃順利實施以及聚力加快“三地一區(qū)”兩中心建設營造良好的法治環(huán)境，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

二、對表推進，對單落實

（一）以實際行動學習宣傳貫徹習近平法治思想

1、將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組重點學習內容。2022年初，公司制定了《市城投公司黨委理論學習中心組2022年學習計劃》，將習近平法治思想列入學習計劃，要求深入學習領會習近平總書記關于全面依法治國的重要講話精神，認真研讀《習近平法治思想學習綱要》，切實把學習成效轉化為公司法治化管理的生動實踐，全面提高依法執(zhí)政、依法辦事的水平。

2、將習近平法治思想作為教育培訓必訓內容，實現公司領導班子、全體員工教育培訓全覆蓋。2022年5月，公司黨委理論中心組開展了習近平法治思想專題學習，沈明仕董事長主持會議并作總結發(fā)言，黨委班子全體成員參加學習。沈明仕強調，深入學習貫徹習近平法治思想，是當前和今后一個時期的重要政治任務，要切實學懂弄通做實習近平法治思想，推動國企高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開；

2022年9月，公司邀請安徽財經大學法學院金玉教授開展了憲法與習近平法治思想解讀法律講座。金玉教授結合實際案例，分析了習近平法治思想與憲法之間千絲萬縷的關系，使得與會人員對習近平法治思想有了更為深刻的了解；

2022年11月，公司法治工作部門風險管理部全體員工開展了《習近平法治思想學習綱要》學習交流會，學習了“十一個堅持”核心內容。

3、落實第一責任人職責，研究解決重大問題。2022年4月，根據公司人事變動情況，公司黨委會研究同意調整法治宣傳教育領導小組，由公司主要負責人任組長，領導小組辦公室設在風險管理部，風險管理部負責人具體負責法治宣傳教育工作具體組織實施。

4、單位主要負責人講法治課。2022年10月，公司黨委書記沈明仕同志開展了《推進領導干部能上能下規(guī)定》分享交流會，向公司領導班子、中層領導干部解讀了《規(guī)定》的修訂背景、重要修訂內容并分享了心得體會。

5、積極開展學法用法活動。2022年3月起，為充分發(fā)揮及時跟進學精神，每月初或月末公司法治工作人員以“新法速遞”形式，通過微信群宣傳將于本月或下月頒布實施或修訂的法律法規(guī)、中央政策，已累計開展10次，并將持續(xù)開展；

2022年6月，公司邀請安徽財經大學陳琛教授開展了《中華人民共和國民法典》有關擔保制度的解釋的法律講座。陳琛教授結合案例解讀了民法典擔保制度司法解釋的新變化，使得與會者對民法典擔保制度司法解釋有了更為清晰的認知；

2022年11月，公司邀請公共資源交易中心楊軍主任開展了《中華人民共和國招標投標法》及實施條例的法律講座。楊軍主任對招標投標相關法規(guī)及工作實踐中遇到的問題進行了宣講。

（二）主動積極參與加強依法行政制度建設（無需市直部門提供材料）

（三）建章立制推進依法行政

6、采取切實措施落實合法性審查制度。公司制定了《城投公司合同審查申請表》《城投公司訴訟案件審批表》《城投公司重大事項合法性審查意見表》，確保作出重大決策和開展重大事項前100%通過合法性審查，未經過審查的不予進行下一步工作。加強“三重一大”決策制度，重大事項決策由公司領導班子會議研究審議，每周定期召開黨委會、經理辦公會，討論重大事宜，紀委、監(jiān)事全程參與決策監(jiān)督。

7、公司領導班子聽取合法性審查工作情況匯報。風險管理部每月起草工作例會匯報材料，總結當月合法性審查工作情況；每季度起草季度總結報告，匯總當季度合法性審查工作情況，定期向公司領導班子進行匯報，已累計匯報12次（工作保密要求，僅提交部分匯報材料）；

8、聘請法律顧問。市城投公司與安徽易潤律師事務所簽訂《聘請法律顧問合同》，由該所指派專職律師擔任我公司法律顧問，參與我公司重要制度、重要合同、重大經營事項等重要工作，出具法律意見書及法律分析意見，為我公司合法合規(guī)經營提供高效高質的法律服務。

9、因公司系國有企業(yè)，不涉及證明事項告知承諾制清單公布、典型案例評選、行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實及安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺基礎數據錄入等工作，故未報送該材料。

（四）維護法律權威強化權力制約（無需市直部門提供材料）

（五）加強法治宣傳教育，夯實法治企業(yè)基礎

10、制定并報備年度“普法責任清單”。2022年3月，結合工作實際，公司制定了普法責任清單，將《中華人民共和國民法典》有關擔保制度的解釋、招標投標法及實施條例列為年度重點普法內容，將“美好生活·民法典相伴”“4•15”全民國家安全教育日普法及“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”列入2022年度計劃組織開展的重點普法項目和主題活動，并于3月22日通過郵箱報送。

11、公司網站開設政策法規(guī)專欄。專欄內主要為新頒布實施的法律法規(guī)、中央政策等內容。

12、以案釋法開展普法活動、在服務管理中實時普法。2022年4、7月，結合疫情防控實際及社會涉疫違法情況，通過在公司公示欄張貼《新冠肺炎疫情防控法律問答》、微信群宣傳疫情防控違法違規(guī)行為法律后果，號召公司員工積極配合疫情防控各項工作，配合疫情防控各項措施。

2022年11月，“雙十一”期間電信詐騙案件頻發(fā)，結合本市新近被詐騙案例，號召公司同事注意甄別冒充電商物流客服類詐騙，提高防范意識；主動積極學習了解《反電信網絡詐騙法》，增強防范能力。

2022年12月，公司員工前往出租資產處開展安全隱患排查及“掃黃打非”宣傳，通過發(fā)放宣傳冊的方式，要求承租人嚴格依法依規(guī)經營，杜絕違法經營行為。

13、加強法治文化微景觀建設。在公司走廊懸掛法治宣傳標語及習近平總書記講話、在公司電梯廳張貼憲法宣傳畫，形成了公司特有的法治文化微景觀。

14、積極參加法治文化作品征集活動。積極參與市法宣辦轉發(fā)的關于開展第十八屆全國法制動漫微視頻作品征集活動，并于2022年7月報送了《蚌埠市停車管理條例》要點問答（上、下）微視頻作品。

15、深入開展習近平法治思想、憲法法律等學習宣傳。2022年7月，通過公司微信群號召全體員工積極參與黨內法規(guī)網上競答活動，提高了公司員工對黨內法規(guī)的應知應會水平；

2022年8月，公司黨委會學習了《習近平法治思想學習綱要》，學習了“堅持黨對全面依法治國的領導”“堅持以人民為中心”等的重要內涵；

2022年8月，公司黨委會學習了《中國共產黨廉潔自律準則》，學習了黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領導干部廉潔自律規(guī)范；

2022年9月，公司邀請安徽財經大學法學院金玉教授開展了憲法與習近平法治思想解讀法律講座。金玉教授結合實際案例，分析了習近平法治思想與憲法之間千絲萬縷的關系，使得與會人員對習近平法治思想有了更為深刻的了解。

16、扎實開展民法典宣傳。2022年5月，公司通過黨委會集體學習民法典合同編及習近平總書記關于加強民法典學習宣傳的重要指示，微信群號召員工積極參與中國普法“民法典宣傳月”專項答題活動，在公司網站“法治政府建設示范市創(chuàng)建”專欄內宣傳民法典等形式，開展了“美好生活·民法典相伴”宣傳活動。

開展“江淮普法行”宣傳。根據2022年“江淮普法行”活動方案的通知，本年度公司結合實際陸續(xù)開展了習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規(guī)等學習宣傳工作，并按時報送了總結報告及佐證材料。

走進基層開展“法潤鄉(xiāng)村社區(qū)”宣傳。2022年4月，公司員工前往金新社區(qū)開展了疫情防控法律宣傳工作，通過發(fā)放《新冠肺炎疫情防控法律問答》宣傳冊等形式，向社區(qū)居民宣傳了疫情防控所涉及到的法律法規(guī)、居委會應發(fā)揮的作用、公民個人應履行的義務、違反疫情防控措施面臨的處罰等方面的法律知識；2022年5月，公司員工前往東劉集鎮(zhèn)西楊村，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊及現場講解方式，向村民們開展了民法典宣傳。

開展憲法宣傳。2022年12月，公司通過組織黨委和黨支部學習二十大精神、號召公司員工參與“憲法宣傳周”有獎競答、在公司及子公司懸掛橫幅張貼宣傳畫等形式開展憲法宣傳，取得了良好宣傳效果。

17、圍繞政府工作大局和公司中心工作開展普法活動。2022年4月，公司通過線上線下相結合的方式，多措并舉開展了“4•15”全民國家安全教育日普法活動。在公司網站設立專欄宣傳全民國家安全教育日網絡安全宣傳、通過微信群號召公司員工積極參與中國普法微信公眾號舉辦的2022年度“4•15”全民國家安全教育日專項答題活動、將《國家安全法》《反分裂國家法》納入公司黨委會第二季度學法計劃；

2022年4月，結合公司信訪工作實際，公司工作人員通過微信群，向全體員工宣傳了《信訪工作條例》的主要內容及要求，號召公司員工積極了解學習，主動擔當作為，不斷提高工作能力和水平。

（六）建立健全多元化社會矛盾化解機制

18、認真落實蚌府法領辦〔2022〕13號文件精神。因該文件不涉及我公司，故未開展相應工作。

19、積極出庭應訴，認真履行應訴職責。市城投公司2022年度的起訴應訴案件共計11起，主要涉及房屋租賃合同糾紛、勞動爭議糾紛及建設工程施工合同糾紛，出庭率100%。

20、2022年度公司無敗訴案件。

21、尊重并執(zhí)行法院生效裁判，積極配合協助執(zhí)行。公司2022年度共有1起協助執(zhí)行案件，涉及蚌埠市龍子湖區(qū)法院。我公司與該法院始終保持良好溝通，及時向執(zhí)行法官反映所涉案件中我公司實際情況，力求形成良好院企關系。

22、積極開展矛盾糾紛化解工作。2022年4月，根據公司人事變動情況，公司黨委會研究同意調整信訪工作領導小組，由公司主要負責人任組長，領導小組辦公室設在風險管理部，風險管理部負責人具體負責信訪工作具體組織實施；制定了《市城投公司矛盾糾紛排查調處制度》并上墻公示。

（七）多措并舉推動法治建設責任落實

23、積極參與第二批全國法治政府建設示范創(chuàng)建。2022年5月，公司積極響應法治政府創(chuàng)建活動，在公司網站開設“法治政府建設示范市創(chuàng)建”宣傳專欄、在公司內張貼法治政府建設宣傳畫，助力我市法治政府建設創(chuàng)建工作。

24、落實依法行政年度計劃并取得實效。2022年度，公司制定了《市城投公司領導干部接訪下訪和閱批群眾來信工作制度》《股權投資管理辦法（試行）》《采購管理暫行辦法》，堅持依法治企、依法經營，公司法治化水平得到切實提升。

25、按期報告2021年度法治建設情況。公司于2021年12月27日向市委依法治市辦報送了2021年法治宣傳教育工作的年度總結及2022年度工作安排。

26、按期報告2021年度法治政府建設情況。公司于2022年2月15日向市推進依法行政領導小組辦公室郵箱報送了《市城投公司2021年度法治政府建設工作報告及材料匯編》，報告了公司2021年度法治政府建設情況。

27、按期公開法治政府建設報告。公司于2022年2月16日通過網站向社會公開了《市城投公司2021年度法治政府建設工作報告》。

28、開展領導班子和領導干部年度述法工作。2022年4月，公司召開領導班子和主要負責人2021年度述法工作會議，會上宣讀了領導班子和主要負責人述法工作報告，并決議通過。

29、落實省委依法治省辦督察整改要求。我公司無整改要求。

30、及時報送信息和材料。2022年全年按照市委依法治市辦、市依法行政辦、市法宣辦文件要求，通過郵箱累計報送法治宣傳教育、法治政府建設、各類活動總結及佐證材料達27次，均系在文件要求時限內報送。

三、2023年工作要求

（一）堅持黨對法治政府建設的領導。公司黨委統一部署、統籌謀劃，切實履行推進法治政府建設的領導職責，定期聽取工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題，確保黨在法治政府、法治企業(yè)建設中的絕對領導地位；

（二）加強法治宣傳教育工作。切實落實公司黨委學法制度，提高公司領導班子和領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，充分發(fā)揮“關鍵少數”的模范作用；加強公司員工普法教育，重點宣傳與工作生活密切相關的憲法、民法典等法律法規(guī)，提升員工法治素養(yǎng)；

（三）力戒形式主義，確保工作走深走實。嚴格按照法治政府建設工作要求，對表推進、掛圖作戰(zhàn)，確保工作實效；杜絕以書面文字代替真干實做，堅持以實際行動切實推進法治政府建設走深走實。

 

市城投公司

2022年1月31日